В связи с новым этапом реформирования УИС России, связанным со стремлением государства продолжить гуманизацию пенитенциарной системы, прежде всего за счет введения альтернативных видов наказания, таких как до-машний арест, ограничение свободы и обязательные работы, в местах лише-ния свободы все большее значение отводится социальной и психологической работе, предпринимаются конкретные шаги по развитию системы постпени-тенциарной адаптации. Одним из звеньев развития социальной адаптации осужденных в местах лишения свободы является уже проведенное распреде-ление (переселение) по разным местам отбывания наказаний впервые осуж-денных и осужденных с рецидивом совершения преступлений. Эта мера по-зволяет ограничить влияние так называемой "блатной субкультуры" на тех граждан, которые оказались в местах лишения свободы в силу сложившейся жизненной ситуации и которые бы хотели после отбытия уголовного наказа-ния вернуться к нормальной жизни. Как известно, рецидивисты, в том числе коронованные "воры в законе", избравшие преступность своим главным жиз-ненным путем, особенно сильное влияние оказывают в местах лишения сво-боды на молодежь, применяя все имеющиеся у них средства: преступную идеологию, основанную на блатной субкультуре, свой авторитет, поддержи-ваемый иерархией преступного мира, азартные игры, так называемые "общие кассы" взаимопомощи и пр.-пр. Оградить осужденных впервые от их влия-ния - главная задача проведенного перераспределения осужденных.

Основная задача в социальной работе с осужденными возлагается на со-циальную и психологическую службы, входящие в местах лишения свободы в состав воспитательной службы. Т.е. социологи и психологи призваны работать бок о бок с начальниками отрядов осужденных.
Чем же занимаются социальные работники УИС на Смоленщине?

Уголовно-исполнительным кодексом РФ (ч. 1 ст. 181) предусмотрено, что осуждённые, освобождающиеся из мест лишения свободы, должны обес-печиваться бесплатным проездом к месту жительства. В 2010 году из средств Федерального бюджета на данные нужды УФСИН России по Смоленской об-ласти выделено 1млн. 300 тыс. рублей, которые распределены в соответствии с заявками из исправительных учреждений области. За 5 месяцев 2010 года уже израсходовано свыше 464 тыс. рублей.

В соответствии с ч.2 той же статьи УИК РФ осуждённым, освобож-дающимся из мест лишения может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, установленном Постановлением Правительства Россий-ской Федерации от 25.12.2006 № 800 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие уголовно - исполнительной системы (2007-2016 годы)"". В 2010 году из средств Федерального бюджета на данные нуж-ды выделено 2018700 рублей. За 5 месяцев 2010 года 2010 года израсходовано 509 тысяч 040 рублей.

В рамках служебной деятельности социальными работниками исправи-тельных учреждений Смоленской области проводилась необходимая работа по разрешению поступающих от осуждённых обращений. Так, в январе-мае 2010 года к администрациям учреждений области от осуждённых поступило 1470 обращений по социальным проблемам, 1435 из которых были разреше-ны.

Сотрудниками групп социальной защиты оказывалась осуждённым консультационная помощь в оформлении документов для получения паспор-тов. Общее количество лиц, получивших консультации в оформлении доку-ментов, составило 170 + ИК-1 человек.

Для обеспечения информирования осуждённых по наиболее актуаль-ным для них вопросам администрациями учреждений осуществлялось обнов-ление наглядной агитации на стендах в помещениях отрядов, в легкодоступ-ных для осуждённых местах.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федера-ции от 30.12.2005 № 262 "Об утверждении положения о группе социальной защиты осуждённых исправительного учреждения уголовно - исполнительной системы" сотрудники групп социальной защиты вели учёт пенсионеров и лиц, имеющих право на получение пенсий и социальных пособий. С момента наступления у осуждённого права на получение пенсии оформлялись необхо-димые документы и направлялись в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение. В отчётном периоде, при содействии социальных служб 438 осуждённым территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области были оформлены пенсии, социальные по-собия.

В целях реализации требований Федерального закона Российской Фе-дерации № 27 от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования" при содействии социальных служб подразделений Смоленской области 480 осуждённым оформлены страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования.

За отчётный период в школах по подготовке осуждённых к освобожде-нию было проведено 178 занятий, в которых приняло участие 1527 осуждён-ных.
В январе-мае 2010 года в исправительных учреждениях Смоленской области выявлено 18 осуждённых, утративших социально - полезные связи. Из них: нуждались в их восстановлении 15 осуждённых, восстановлено на се-годняшний день - 8.

В январе - мае 2010 года из исправительных учреждений области было освобождено 859 человек.
Постановлением Администрации Смоленской области утверждена дол-госрочная областная целевая программа "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации в Смоленской области на 2010 - 2011 годы" (далее - Программа). Постановле-нием Администрации Смоленской области 14.05.2010 № 278 внесены допол-нения в Программу.

В целях реализации Программы, в истекшем периоде 2010 года выпол-нены следующие мероприятия:

1. В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Фе-дерации от 13.01.2006 № 2 за шесть месяцев до истечения срока лишения сво-боды, а в отношении осуждённых к лишению свободы на срок до шести меся-цев - после вступления приговора в законную силу - администрации учреж-дений, исполняющих наказание, уведомляют органы местного самоуправле-ния и федеральные службы занятости по избранному месту жительства о предстоящих освобождениях осуждённых, наличии жилья, их трудоспособно-сти и имеющихся специальностях. В случае же поступления от осуждённого просьбы об оказании ему содействия в трудовом или бытовом устройстве на-правляются соответствующие запросы. За январь - май 2010 года отправлено 533 уведомления в органы местного самоуправления; 530 - в федеральные службы занятости по избранному месту жительства; направлены 59 запросов в органы местного самоуправления; 96 - в федеральные службы занятости по избранному месту жительства; 532 запроса в органы внутренних дел. Выдано 574 справки о трудовом стаже.

2. В целях организации работы по оказанию необходимой консульта-ционной помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Управления Феде-ральной службы исполнения наказаний по Смоленской области проводятся справочно - информационные консультации для осуждённых по вопросам пенсионного обеспечения. За январь-май 2010 года осуществлено 7 посещений исправительных учреждений Смоленской области сотрудниками Пенсионного фонда.
Направлено письмо на имя начальника Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области с просьбой о ежекварталь-ном информировании отдела воспитательной работы с осуждёнными Управ-ления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области о наличии вакантных мест, на которые могут претендовать осуждённые, ос-вобождающиеся из мест лишения свободы. Данная информация получена, ра-зослана по подразделениям, опубликована в газете для осуждённых "УФ-СИН".
С целью решения вопросов трудоустройства лиц, освобождающихся из мест лишения свободы между Управлением Федеральной службы испол-нения наказаний по Смоленской области и Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области заключено Соглашение о сотрудничестве (далее - Соглашение). Соглашение определяет порядок взаи-модействия в вопросах информирования освобождающихся осуждённых, ор-ганизации и проведения на базе исправительных учреждений области проф-ориентационных мероприятий, консультирования по вопросам состояния рынка труда, спроса, предложения на конкретные профессии, специальности, консультирование по вопросам законодательства о труде и занятости.
В рамках исполнения Соглашения сотрудники социальных служб ис-правительных учреждений Смоленской области проводили мероприятия для осуждённых с участием специалистов городских и районных центров занято-сти населения, которые разъясняли осуждённым интересующие их вопросы. За 5 месяцев 2010 года осуществлено 7 посещений исправительных учрежде-ний Смоленской области сотрудниками городских и районных центров заня-тости населения Смоленской области.
Кроме того, сотрудниками групп социальной защиты исправительных учреждений Смоленской области совместно с центрами занятости населения городов и районов Смоленской области организованы и проведены в испра-вительных учреждениях, расположенных на территории Смоленской области, ярмарки вакансий рабочих мест для осуждённых, подлежащих освобождению. За 5 месяцев 2010 года на территориях исправительных учреждений Смолен-ской области проведены 3 ярмарки - вакансий рабочих мест.
Также, в целях оказания помощи осуждённым, освобождающимся из мест лишения свободы, Департамент государственной службы занятости на-селения Смоленской области ежемесячно предоставляет информацию о показателях работы с лицами, отбывшими наказание и обратившимися в цен-тры занятости населения за предоставлением государственной услуги содей-ствия в поиске подходящей работы.

3. В целях содействия в устройстве лиц пожилого возраста, отбыв-ших наказание в виде лишения свободы, находящихся в трудной жизненной ситуации, в стационарные социальные учреждения для пожилых людей и ин-валидов, в № 3 газеты для осуждённых "УФСИН" от 17.02.2010 опубликован перечень интернатов для престарелых и инвалидов, психоневрологических интернатов, расположенных на территории Смоленской области.

4. На территории Смоленской области расположено Смоленское обла-стное государственное учреждение "Жуковский психоневрологический ин-тернат с обособленным специальным отделением" (далее - интернат), рассчи-танное на 560 мест. Одной из основных функций в соответствии с Уста-вом интерната, утверждённым Губернатором Смоленской области, является размещение лиц, освобождённых из мест лишения свободы. В январе 2010 проведена рабочая встреча с администрацией интерната, на которой в со-ответствии с Программой достигнута устная договорённость о совместной работе в данном направлении (основание - Устав учреждения, Программа, Соглашение о сотрудничестве между Департаментом Смоленской области по социальному развитию и Управлением Федеральной службы ис-полнения наказаний по Смоленской области).

5. В целях совершенствования подготовки осуждённых к освобождению, их дальнейшей ресоциализации, сотрудниками отдела вос-питательной работы с осуждёнными Управления Федеральной службы испол-нения наказаний по Смоленской области собраны заявки с перечнем необхо-димых материалов и затрат для оборудования в исправительных учреждениях, расположенных на территории Смоленской области, специализированных ка-бинетов для подготовки осуждённых к освобождению.

6. Для содействия в решении вопросов ресоциализации осуждённых, направлено письмо заместителю Губернатора Смоленской области с просьбой об оказании помощи в формировании "Попечительских советов" при испра-вительных учреждениях и следственных изоляторах Управления Федераль-ной службы исполнения наказаний по Смоленской области.
Также, за указанный период времени в исправительных учреждениях Смоленской области предоставлены отпуска 607 осуждённым (в том числе 17 - с выездом за пределы исправительных учреждений).
На сегодняшний день созданы четыре Попечительских совета при ис-правительных учреждениях и следственных изоляторах Управления Феде-ральной службы исполнения наказаний по Смоленской области.

7.Согласно статье 108 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации при исправительных учреждениях Смоленской области организо-вано обучение осуждённых на базе профессиональных училищ по професси-ям, востребованным на рынке труда. Профессиональные училища действуют в четырёх исправительных учреждениях.

В дальнейшем предполагается:
повышение требований к исполнению своих должностных обязанно-стей сотрудниками групп социальной защиты исправительных учреждений Смоленской области;
активизация работы по исполнению пунктов долгосрочной областной целевой программы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации в Смоленской области на 2010 - 2011 годы";
дальнейшее укрепление сотрудничества с органами исполнительной власти, местного самоуправления, а также общественными организациями.