Как показывает практика, для людей, совершивших незначительные преступления, наказание без изоляции от общества оказывается гораздо более эффективным, нежели пребывание в исправительной колонии. Порою, попадая в места лишения свободы, человек идет на новое преступление, либо совершает его, сразу после освобождения из колонии. Именно поэтому люди, совершившие незначительные преступления, нередко отбывают наказание без изоляции от общества. Обеспечивают порядок отбывания такого вида наказания уголовно-исполнительные инспекции. В этом году межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1 отметила свое пятилетие. Об истории создания, трудностях по службе и перспективах на будущее мы поговорили с начальником инспекции, подполковником внутренней службы Константиновой Маргаритой Николаевной.

- Маргарита Николаевна, когда было образовано ваше учреждение?
- Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1была создана в июне 2005 года. С июля того же года я стала во главе инспекции. В состав нашего учреждения входит 10 филиалов. Всю работу по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы, выполняет сплоченный и компетентный коллектив из 39 человек.
- Каковы основные направления деятельности уголовно-исполнительных инспекций?
- В своей повседневной деятельности мы неизменно руководствуемся основными законодательными актами Российской Федерации, Положением об уголовно-исполнительной инспекции, инструкцией "О порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества", приказами Федеральной службы исполнения наказаний, а также приказами и распоряжениями Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области и учреждения, Уставом учреждения. Наша инспекция осуществляет исполнение наказаний в виде обязательных и исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы, и, кроме того, отсрочки исполнения наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста. Также мы осуществляем контроль за поведением условно осужденных.
- Как повлияло на деятельность учреждения реформирование уголовно-исполнительной системы? Что изменилось в вашей работе за последний год?
- Замечу, что виды наказаний без изоляции от общества совершенствуются и реформируются с каждым годом. В настоящее время в деятельности уголовно-исполнительных инспекций появилась, что очень важно, социальная направленность. Наши сотрудники уделяют много внимания вопросам социальной реабилитации и применения психокоррекционных программ. В штат учреждения была введена должность психолога. Я уверена, что в перспективе данные должности должны быть введены во всех инспекциях. В целом же работа психологов призвана способствовать восстановлению и закреплению правопослушного поведения осужденных.
- Какие новые виды наказаний, не связанные с лишением свободы, появились за последнее время? Какие сложности возникли в связи с этим?
- С января 2010 года вступил в действие новый вид наказания - ограничение свободы. В связи с этим необходимо активно участвовать в поиске новых форм и методов работы с осужденными без изоляции их от общества. При исполнении данного вида наказания планируется применение электронных систем контроля за осужденными - электронные браслеты. Сегодня в России использование электронных браслетов находится в стадии внедрения. Тема электронных браслетов активно и давно обсуждается общественными и государственными деятелями, законотворцами, самими осужденными, да и просто людьми, неравнодушными к этому. На практике исполнение данного вида наказания мне представляется затруднительным. Ведь отсутствуют как сами электронные браслетов и системы электронного надзора, так и необходимые для этого специалисты. Кроме того, ежедневная работа УИИ предусматривает трудоустройство осужденных, контроль за их поведением и осуществление воспитательно-профилактической работы.
- Какие мероприятия вы проводите для своих подопечных? Каково, на ваш взгляд, значение этой работы? Что планируете делать в этом направлении в дальнейшем?
- С нашими "питомцами" ведется обширная воспитательная работа. Руководством учреждения и начальниками филиалов привлекаются все возможные организации, которые могут оказать психологическое воздействие на формирование законопослушного образа жизни нашего контингента. Это и представители церкви для оказания практической и духовной помощи, и Общероссийская благотворительная организация "Преображение России", и сотрудники "Смоленского областного наркологического диспансера", а также сотрудники УФСКН по Смоленской области вместе с Областной прокуратурой. Вместе с ними мы работаем в сфере воспитательного воздействия на несовершеннолетних. В ближайшее время со "Смоленским областным наркологическим диспансером" и сотрудниками УФСКН по Смоленской области планируем совместные выезды в филиалы учреждения и школы Смоленской области для открытых диалогов. Все это делается с целью обеспечения социальной адаптации и исправления лиц, осужденных без лишения свободы. Совместно с центром занятости населения мы решаем вопросы по трудоустройству осужденных. Следует отметить, что начальники уголовно-исполнительных инспекций Смоленской области включены в состав комиссий по делам несовершеннолетних либо являются приглашенными на заседания, где в присутствии родителей заслушиваются трудновоспитуемые подростки, склонные к совершению правонарушений и преступлений. На этих заседаниях принимаются решения о целесообразности продления испытательного срока, возложения дополнительных обязанностей, снятия судимости до истечения испытательного срока, также рассматриваются несовершеннолетние условно осужденные, совершившие административные правонарушения. Материалы заседаний направляются в УИИ для приобщения к личным делам несовершеннолетних осужденных. Проводятся совместные рейды по месту жительства и учёбы несовершеннолетних условно осужденных.
Лично я считаю, что в работе с несовершеннолетними осужденными приоритет должен отдаваться способности учитывать возрастные особенности несовершеннолетних, а также профилактике преступного поведения. С этой целью мы проводим встречи с представителями духовенства, так как элементы духовного воспитания оказывают благоприятное воздействие на несовершеннолетних осужденных.
Одним из немаловажных аспектов работы с несовершеннолетними является, на мой взгляд, необходимость заслужить доверие у подростка, чтобы он не видел в сотрудниках инспекции людей, которые применяют к нему только карательные меры. Подросток должен им доверять, получать от них помощь и совет. И одна из форм подобной работы - общение в неформальной обстановке. Примером может служить организованный на базе ДЮСШ г. Сафоново спортивный клуб под руководством начальника инспекции Карпова О.В., где еженедельно проводятся практические занятия по изучению приемов борьбы самбо. В спортивную секцию вовлекаются учащиеся образовательных школ города различных возрастных групп. В настоящее время секцию посещают более 50 человек. На практических занятиях с учащимися также проводятся беседы о вреде курения, употребления пива, энергетических напитков, наркотических средств. Цель подобных занятий: пропаганда здорового образа жизни среди молодежи, гармоничное формирование личности, воспитание таких качеств, как трудолюбие, усердие, сила воли, взаимовыручка, чувство патриотизма и любовь к Родине.
Ежегодно нашими инспекторами проводится работа приблизительно с тремя тысячами осужденных без изоляции от общества. Вот итоги за 2010 год: испытательный срок продлен 936 осужденным, произведено 185 отмен условного осуждения со снятием судимости. Кроме того, на 545 осужденных - по представлению инспекций судом - было довозложение обязанностей.
За этими цифрами стоят реальные человеческие судьбы. Это говорит о том, что деятельность инспекций сегодня очень важна. Уже сейчас двум третям осужденных российские суды назначают наказания без изоляции от общества. Поэтому, на мой взгляд, роль уголовно-исполнительных инспекция сегодня существенно повысилась, расширились их функции.
Практика доказала, что для людей, совершивших незначительное преступление, наказание без изоляции от общества оказывается гораздо более эффективным, ведь изоляция нередко способствует потере человеком социальной ориентации и утрате общественно полезных связей. Поэтому, чем меньше людей пройдет "тюремную школу", тем лучше для общества. В современных условиях развитие уголовно - исполнительных инспекций в частности и альтернативных видов наказаний в целом дело необходимое. В этом направлении нам многое еще предстоит сделать, потому что, к сожалению, механизм исполнения альтернативных видов наказаний не совершенен и имеет ряд пробелов и противоречий. Именно поэтому данному направлению государство уделяет все больше внимания.
- Маргарита Николаевна, что бы вы хотели пожелать сотрудникам инспекции?
- Желаю нашим сотрудникам здоровья, энергии и оптимизма, а также удовлетворения от работы. Главное, не жалеть о том, что они пришли в уголовно-исполнительную систему. Ведь здесь служат достойные люди!